Valdo Cruz
Folha de São Paulo
Carlos Junior - 17.ago.2015/Folhapress
Reflexo da recessão econômica, a participação da indústria de transformação na economia deve encolher ainda mais neste ano.
Previsão da CNI (Confederação Nacional da Indústria) feita para a Folha aponta que o setor mais nobre da indústria, o da manufatura, vai fechar 2015 representando apenas 9% do PIB (Produto Interno Bruto), depois de encerrar o ano passado com uma fatia de 10,9%.
O nível é o mais baixo registrado na série com metodologia comparável do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística), que começa no ano 2000.
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Participação da Indústria de Transformação* no PIB – Brasil *
Em % do PIB
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2001
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15,15
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2002
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14,41
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2003
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16,91
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2004
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17,88
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2005
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17,43
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2006
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16,65
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2007
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16,59
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2008
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16,61
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2009
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15,36
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2010
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14,96
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2011
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13,87
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2012
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11,81
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2013
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11,54
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2014
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10,91
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2015 **
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9,0
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* exclui a
extrativa mineral e a construção civil
**estimativa da
CNI
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Fonte: IBGE
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A CNI afirma, contudo, que os dados indicam que o país está retornando a patamares pré-industrialização, do fim dos anos 1940.
O presidente da entidade, Robson Andrade, tem uma estimativa ainda mais pessimista para os próximos anos. "Infelizmente, nossa participação tende a cair para 8%", diz ele sobre o futuro da indústria da transformação, de maior valor agregado e que produz, por exemplo, bens de consumo duráveis e máquinas e equipamentos.
O ministro Armando Monteiro (Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior) classifica a queda como "preocupante" por estar ocorrendo de forma "prematura".
Ele lembra que essa redução é normal em economias mais maduras, mas não nas de países de renda média, como a brasileira. Mesmo assim, destaca, nos Estados Unidos a participação está acima da do Brasil, na faixa de 13% a 15% do PIB norte-americano.
Armando Monteiro diz que a queda acentuada em 2015 é justificada por "estarmos num ano atípico, de forte retração do crédito, afetando indústrias importantes, como a automotiva e a de bens de consumo duráveis".
Ele destaca que, diante do cenário de incerteza na economia, o consumidor está adiando a troca do carro, da geladeira e do televisor.
O ministro espera, porém, uma recuperação do setor por causa do dólar mais competitivo. "A indústria voltada para exportação está melhorando, o que vai ajudar a recuperar o setor da manufatura", aponta.
Em sua opinião, o dólar mais valorizado, diante do novo cenário mundial de fim do ciclo das commodities, veio para ficar e vai ajudar a indústria nacional a substituir produtos que até pouco tempo estavam sendo importados.
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PROTEGIDA, MAS EM QUEDA
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Governo deu incentivos à indústria
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2008 a 2010
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- Desoneração de IPI sobre automóveis
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2011
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- Prorrogação do IPI a setores como caminhões
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- Ampliação de empresas que podem aderir ao Simples Nacional
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- Redução do prazo de devolução de créditos de PIS/Cofins
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2012
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- IPI próximo de zero para carros populares
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- Desoneração da folha de salários para vários setores
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2013
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- Desoneração de produtos da cesta básica
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- Prorrogação da desoneração de IPI sobre automóveis, móveis e
produtos da linha branca
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- Redução de PIS/Cofins para indústria química
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2014
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- Ampliação da desoneração da folha de pagamento de salários
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- Prorrogação do IPI sobre automóveis e móveis
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- Ampliação do Simples Nacional
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- Prorrogação da alíquota zero de PIS/Cofins sobre a venda de bens de
informática
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CULPA DO GOVERNO
Além da recessão econômica, o presidente da CNI avalia que o governo tem sua parte de responsabilidade pelo encolhimento da indústria de transformação, que chegou a ter uma participação de quase 18% do PIB brasileiro em 2004, mas desde então veio caindo a cada ano.
"O governo falhou nas reformas que dariam mais competitividade à indústria, setor mais exposto à competição externa. Não fez a reforma tributária, a trabalhista, não criou regras para dar segurança jurídica", diz ele.
O resultado, segundo Andrade, é que a indústria brasileira de transformação é "pequena, de baixa tecnologia e de pouco investimento". Para ele, esse processo de desindustrialização "não deve ser revertido no curto prazo", citando, por exemplo, que a siderurgia trabalha com cerca de 60% de capacidade ociosa.
Assim como o ministro, o presidente da CNI diz acreditar que a esperança está no mercado externo. "A indústria automotiva, que havia reduzido sua exportação, deve em breve voltar a exportar cerca de 20% de sua produção, o que vai ajudar o setor a se recuperar."